新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地配套

基础设施建设项目实施情况公示

一、项目基本情况

会泽县贫困面大、贫困程度深，是国家级扶贫开发重点县、乌蒙山片区集中连片特困县、云南省27个深度贫困县之一，全县106万人，有建档立卡贫困户92974户340345人，贫困发生率33.6%；现有未脱贫对象38942户139368人，占全市未脱贫人口的52.3%，贫困发生率降为15.35%。产业对于贫困地区脱贫增收具有很大的意义，习近平总书记说过：“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。”几十年的扶贫实践证明：发展一个产业，可以带动一方经济，富裕一方百姓。产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。没有产业带动，就难以彻底脱贫；缺乏产业支撑，更难以持续脱贫。因此，通过流转土地建设特色产业基地，拓展农业产业化规模，用产业发展增强贫困群众致富能力势在必行。

（一）项目来源

会泽县2019年脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金建设项目

（二）批准文号

1、会泽县人民政府《关于2019年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点项目规划调整实施方案的批复》（会政复﹝2019﹞131号）

2、会泽县农业农村局《2019年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点项目试点规划调整项目实施方案的批复》（会农复﹝2019﹞14号）

（三）主管单位

会泽县农业农村局

（四）承建单位

会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司

（五）投资规模

项目建设计划总投资888.96万元，其中：涉农整合资金888.96万元。

1、土地整理300亩，计划投资74.76万元。

2、建设机耕路4134米，计划投资112万元。

3、建排水沟17855米，计划投资122.8万元。

4、安装灌溉系统3套，计划投资370.1万元。

5、安装电力设施3套，计划投资177.3万元。

6、建管理用房500平方米，计划投资32万元。

（六）建设内容及规模

新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地配套基础设施建设项目在新街乡哈卡村、垴包村、闸塘村建设蔬菜(食用菌)产业扶贫基地配套基础设施600亩，具体内容为：土地整理300亩，建设机耕路4134米，排水沟17855米，灌溉系统3套，电力设施3套，管理用房500平方米。

    二、建设任务完成情况

项目在实施过程中严格按照方案设计施工，工程设计符合行业规范要求，施工管理规范。截止现在新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地配套基础设施建设项目共完成了以下建设内容：

1、完成蔬菜（食用菌）基地605.148亩，完成计划数600亩的100.8%。其中：哈卡村建设蔬菜（食用菌）基地92.18亩；闸塘村建设蔬菜（食用菌）基地242.748亩；垴包村建设蔬菜（食用菌）基地270.22亩。

2、完成土地平整266.86亩，完成计划数300亩的89%。其中垴包村完成土地平整266.86亩。

3、建机耕路3679.45米，完成计划数4134米的89%。其中：哈卡村蔬菜（食用菌）基地建机耕路321米；闸塘村蔬菜（食用菌）基地建机耕路1149米；垴包村蔬菜（食用菌）基地建机耕路2209.45米。

4、完成排水沟18661米，完成计划数17855米的104.5%。其中：哈卡村蔬菜（食用菌）基地完成4440.1米；闸塘村蔬菜（食用菌）基地完成8859.1米；垴包村蔬菜（食用菌）基地完成5361.8米。

5、完成灌溉系统3套，完成计划数3套的100%。其中：哈卡村蔬菜（食用菌）基地1套；闸塘村蔬菜（食用菌）基地1套；垴包村蔬菜（食用菌）基地1套。

6、完成电力设施4套，完成计划数3套的133.3%。其中：哈卡村蔬菜（食用菌）基地1套；闸塘村蔬菜（食用菌）基地2套；垴包村蔬菜（食用菌）基地1套。

7、完成管理用房712平方米，完成计划数500平方米的142.4%。其中：垴包村蔬菜（食用菌）基地完成管理用房712平方米。

8、建简易卫生间1间，其中：垴包村蔬菜基地1间。

三、资金到位、使用及审计情况

（一）资金到位情况

根据会泽县人民政府《关于2019年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点项目规划调整实施方案的批复》（会政复﹝2019﹞131号）及会泽县农业农村局《2019年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点项目试点规划调整项目实施方案的批复》（会农复﹝2019﹞14号）文件要求，项目计划总投资888.96万元，其中统筹整合使用财政涉农资金888.96万元。

到位资金888.96万元，资金到位率100%。

（二）资金使用及建设内容完成情况

   项目共完成投资565.198505万元，具体使用情况如下：

1、土地整理300亩，计划投资74.76万元。实际完成土地整理266.86亩，完成投资52.804469万元，其中：垴包村蔬菜基地完成土地平整266.86亩，完成投资52.804469万元。

2、建设机耕路4134米，计划投资112万元。实际建设机耕路3679.45米，完成投资80.545435万元，其中：哈卡村蔬菜（食用菌）基地建机耕路321米，完成投资24.976688万元；闸塘村蔬菜（食用菌）基地建机耕路1149米，完成投资43.020324万元；垴包村蔬菜（食用菌）基地建机耕路2209.45米，完成投资12.543423万元。

3、建排水沟17855米，计划投资122.8万元。实际完成排水沟18661米，完成投资82.822427万元，其中：哈卡村蔬菜（食用菌）基地完成排水沟4440.1米，完成投资38.694537万元；闸塘村蔬菜（食用菌）基地完成排水沟8859.1米，完成投资31.367374万元；垴包村蔬菜（食用菌）基地完成排水沟5361.8米，完成投资12.760516万元。

4、安装灌溉系统3套，计划投资370.1万元。实际安装灌溉系统3套，完成投资239.761242万元，其中：哈卡村蔬菜（食用菌）基地安装1套，完成投资40.864416万元；闸塘村蔬菜（食用菌）基地安装1套，完成投资71.445543万元；垴包村蔬菜（食用菌）基地安装1套，完成投资127.451283万元。

5、安装电力设施3套，计划投资177.3万元。实际安装电力设施4套，完成投资76.784932万元，其中：哈卡村蔬菜（食用菌）基地安装1套，完成投资29.900993万元；闸塘村蔬菜（食用菌）基地安装2套，完成投资20.187982万元；垴包村蔬菜（食用菌）基地安装1套，完成投资26.695957万元。

6、建管理用房500平方米，计划投资32万元。实际完成管理用房712平方米，完成投资28.48万元，其中：垴包村蔬菜（食用菌）基地建管理用房712平方米，完成投资28.48万元。

7、建简易公共卫生间1间，完成投资4万元。

（三）审计情况

受会泽县财政局委托，云南云岭工程造价咨询有限公司及云南云审建设工程造价咨询有限公司对会泽县新街乡现代蔬菜(食用菌)产业扶贫基地配套基础设施建设项目结算进行了审核。审核结果如下：

1、会泽县新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地基础设施建设项目（哈卡村、闸塘村）送审金额1397219.15元，审定金额1380589.23元，审减金额16629.92元，审减率1.19%。

2、会泽县新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地配套基础设施建设项目给水工程（闸塘村、哈卡村）送审金额1206554.56元，审定金额948099.58元，审减金额258454.98元，审减率21.4%。

3、会泽县新街乡垴包村蔬菜产业基地基础配套基础设施建设项目-垴包片区送审金额1115476.81元，审定金额1105934.08元，审减金额9542.73元，审减率0.86%。

4、会泽县新街乡垴包村现代蔬菜(食用菌)产业扶贫基地配套基础设施建设项目--垴包片区水肥一体化工程送审金额1358292.83元，审定金额1274512.83元，审减金额83780.00元，审减率6.17%。

5、会泽县新街乡闸塘、哈卡、垴包村现代蔬菜(食用菌)产业扶贫基地电力部分配套基础建设项目送审金额779857.05元，审定金额767849.32元，审减金额12007.73元。

四、项目效益分析评价

会泽县新街乡现代蔬菜(食用菌)产业扶贫基地配套基础设施建设项目绩效目标为夯实产业发展基础，通过土地流转和就近务工，带动贫困户244户774人增收。根据所建三个村扶贫基地目前种植草莓的运营情况分析，项目均超额完成预定目标，产生了较好经济效果和带动效果。

（1）经济效益分析

605亩基地预计可实现年产值2000万元，按照贫困户到户入股资金1939.05万元计算，年分红收入155.12万元。分红效益由相关贫困村集体经济统一管理使用，一是设立公益岗位解决部分贫困人口务工；二是支持贫困群众挣积分兑换生产、生活物资。受益贫困户3358户12927人。

（2）社会效益分析

通过项目实施，建成现代设施蔬菜基地，发挥示范引领作用，进一步促进当地蔬菜产业提质增效，带动地方经济发展。通过产品品质提升，加快推进了“云品入沪”、“云菜入沪”，进一步增强我县产业发展动力。

（3）扶贫效益分析

通过项目实施，吸纳项目区周边贫困群众就近务工。605亩基地可吸纳贫困群众120余人就近务工，人均增收1.6万元。

五、主要措施及做法

（一）组织措施

成立以公司党工委书记、董事长段国华任组长，党工委副书记、副董事长冯波，董事、总经理杜友成任副组长，相关单位(部门)主要负责同志为成员的领导小组，下设办公室在项目建设管理部。明确项目建设具体责任人，签订目标责任书，对建设内容，开竣工时间，工程造价、资金使用管理、项目质量及项目建设进度作出具体规定，层层压实责任，确保项目有人抓、有人管。

（二）管理措施

（1）投入管理

一是组织领导，分工明确。成立项目领导小组，制定政策措施，落实责任，并明确现场管理人员，确保项目顺利实施。二是项目均实行“四制管理”（法人制、招投标制、监理制、合同制），管理规范。三是规范项目建设档案。对在项目建设过程中形成的相关资料，如群众补助资金花名册、相关文件资料都按照要求收集整理、立卷归档，作为项目检查验收的重要依据。四是严格项目建设公示公告制。对项目建设的标准、内容、补助标准、对象等进行张榜公示、公告，接受群众监督。

（2）财务管理

会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司实行专户专帐、专款专用、报账制管理，严禁滞留、挤占、挪用。定期或不定期地对资金使用情况进行督促检查，发现问题，及时纠正，做到从源头上控制，确保资金发挥最大效益。资金拨付严格执行整合财政涉农资金管理办法及公司项目资金管理办法流程：施工单位申请→监理单位审核→现场管理人员审核→项目责任领导审核→项目建设管理部分管领导审核→财务部审核→财务总监审核→总经理审批。

（3）项目实施管理

项目在实施过程中聘请监理对整个项目的建设质量、标准、进度进行把关。施工方严格按照方案设计施工，工程设计符合行业规范要求，施工管理规范。

（4）项目后续管理

项目竣工后，为保障基地发挥扶贫带动效益，公司已选择具有实力和种植经验的企业进行运营和管理，公司并制定了相应的项目后续管理办法和利益联结机制。

六、存在问题

1、蔬菜产业的种植风险较高，如果市场把握不准、信息流通不畅，常会出现供过于求、滞销现象。

2、产品没有形成品牌，加之质量不高、产后环节薄弱，将导致产品流通不畅。

七、意见建议

1、要建立统一完整、信息灵敏、覆盖面广的农业信息采集、发布系统。通过信息网络及时反馈各地的市场价格和主要产地的蔬菜生产状况，沟通、衔接蔬菜生产、经营、加工、销售各个环节。

2、牢固树立品牌意识，通过品牌效应及质量去占领市场，加大产后加工、冷链、物流培育。

会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司　　　

2020年9月27日