新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地建设项目
实施情况公示
一、项目基本情况
会泽县贫困面大、贫困程度深，是国家级扶贫开发重点县、乌蒙山片区集中连片特困县、云南省27个深度贫困县之一，全县106万人，有建档立卡贫困户92974户340345人，贫困发生率33.6%；现有未脱贫对象38942户139368人，占全市未脱贫人口的52.3%，贫困发生率降为15.35%。产业对于贫困地区脱贫增收具有很大的意义，习近平总书记说过：“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。”几十年的扶贫实践证明：发展一个产业，可以带动一方经济，富裕一方百姓。产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。没有产业带动，就难以彻底脱贫；缺乏产业支撑，更难以持续脱贫。因此，通过流转土地建设特色产业基地，拓展农业产业化规模，用产业发展增强贫困群众致富能力势在必行。
（一）项目来源
会泽县2019年脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金建设项目
（二）批准文号
1、会泽县人民政府《关于2019年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点项目规划调整实施方案的批复》（会政复﹝2019﹞131号）
2、会泽县农业农村局《2019年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点项目试点规划调整项目实施方案的批复》（会农复﹝2019﹞14号）
（三）主管单位
会泽县农业农村局
（四）承建单位
会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司
（五）投资规模
项目计划总投资1939.05万元，其中统筹整合使用财政涉农资金1939.05万元。
1、哈卡村蔬菜基地钢架暖棚计划投资672.61万元。
2、闸塘村蔬菜基地钢架暖棚计划投资662.69万元。
3、垴包村蔬菜基地钢架大棚计划投资603.75万元。
（六）建设内容及规模
新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地建设项目在新街乡垴包村、哈卡村、闸塘村建设蔬菜（食用菌）基地600亩，发展蔬菜和食用菌种植，其中：哈卡村建设钢架暖棚43163平方米；闸塘村建设钢架暖棚42526平方米；垴包村建设钢架大棚160080平方米。
二、建设任务完成情况
项目在实施过程中严格按照方案设计施工，工程设计符合行业规范要求，施工管理规范。截止现在新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地建设项目共完成了以下建设内容：
1、完成蔬菜（食用菌）基地605.148亩，完成计划指标600亩的100.8%；
2、哈卡村完成钢架暖棚42454.8平方米，完成计划指标43163平方米的98.4%；
3、闸塘村完成钢架暖棚52206平方米，完成计划指标42526平方米的122.76%；
4、垴包村完成钢架大棚137616.96平方米，完成计划指标160080平方米的86%。
三、资金到位、使用及审计情况
（一）资金到位情况
根据会泽县人民政府《关于2019年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点项目规划调整实施方案的批复》（会政复﹝2019﹞131号）及会泽县农业农村局《2019年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点项目试点规划调整项目实施方案的批复》（会农复﹝2019﹞14号）文件要求，项目计划总投资1939.05万元，其中统筹整合使用财政涉农资金1939.05万元。
到位资金1939.05万元，资金到位率100%。
（二）资金使用及建设内容完成情况
项目共完成投资1930.443998万元，具体使用情况如下：
1、垴包村钢架大棚建设，完成投资556.825449万元，其中：钢架棚建设投资495.329874万元；项目措施费7.282401万元；规费61603.21万元；税费48.052853万元。
2、哈卡村钢架暖棚建设，完成投资647.099455万元，其中：钢架暖棚建设投资541.605021万元；项目措施费33.154005万元；规费15.983584万元；税费56.356845万元。
3、闸塘村钢架暖棚建设，完成投资726.519094万元，其中：钢架暖棚建设投资609.040402万元；项目措施费37.14794万元；规费17.057133万元；税费63.273619万元。
（三）审计情况
受会泽县财政局委托，云南云岭工程造价咨询有限公司对会泽县新街乡现代蔬菜(食用菌)产业扶贫基地建设项目结算进行了审核。审核结果如下：
1、垴包村蔬菜基地送审金额5627654.22元，审定金额5568254.49元，审减金额59399.73元，审减率1.06%。
2、哈卡村蔬菜基地送审金额6893520.44元，审定金额6676619.9元，审减金额216900.54元，审减率3.15%。
3、送审金额7501778.46元，审定金额7499219.66元，审减金额2558.8元，审减率0.03%。
四、项目效益分析评价
会泽县新街乡现代蔬菜(食用菌)产业扶贫基地建设项目绩效目标为带动建档立卡贫困户3358户12927人增收。根据所建三个村扶贫基地目前种植草莓的运营情况分析，项目均超额完成预定目标，产生了较好经济效果和带动效果。
（1）经济效益分析
605亩基地预计可实现年产值2000万元，按照贫困户到户入股资金1939.05万元计算，年分红收入155.12万元。分红效益由相关贫困村集体经济统一管理使用，一是设立公益岗位解决部分贫困人口务工；二是支持贫困群众挣积分兑换生产、生活物资。受益贫困户3358户12927人。
（2）社会效益分析
通过项目实施，建成现代设施蔬菜基地，发挥示范引领作用，进一步促进当地蔬菜产业提质增效，带动地方经济发展。通过产品品质提升，加快推进了“云品入沪”、“云菜入沪”，进一步增强我县产业发展动力。
（3）扶贫效益分析
通过项目实施，吸纳项目区周边贫困群众就近务工。605亩基地可吸纳贫困群众120余人就近务工，人均增收1.6万元。
五、主要措施及做法
（一）组织措施
成立以公司党工委书记、董事长段国华任组长，党工委副书记、副董事长冯波，董事、总经理杜友成任副组长，相关单位(部门)主要负责同志为成员的领导小组，下设办公室在项目建设管理部。明确项目建设具体责任人，签订目标责任书，对建设内容，开竣工时间，工程造价、资金使用管理、项目质量及项目建设进度作出具体规定，层层压实责任，确保项目有人抓、有人管。
（二）管理措施
（1）投入管理
一是组织领导，分工明确。成立项目领导小组，制定政策措施，落实责任，并明确现场管理人员，确保项目顺利实施。二是项目均实行“四制管理”（法人制、招投标制、监理制、合同制），管理规范。三是规范项目建设档案。对在项目建设过程中形成的相关资料，如群众补助资金花名册、相关文件资料都按照要求收集整理、立卷归档，作为项目检查验收的重要依据。四是严格项目建设公示公告制。对项目建设的标准、内容、补助标准、对象等进行张榜公示、公告，接受群众监督。
（2）财务管理
会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司实行专户专帐、专款专用、报账制管理，严禁滞留、挤占、挪用。定期或不定期地对资金使用情况进行督促检查，发现问题，及时纠正，做到从源头上控制，确保资金发挥最大效益。资金拨付严格执行整合财政涉农资金管理办法及公司项目资金管理办法流程：施工单位申请→监理单位审核→现场管理人员审核→项目责任领导审核→项目建设管理部分管领导审核→财务部审核→财务总监审核→总经理审批。
（3）项目实施管理
项目在实施过程中聘请监理对整个项目的建设质量、标准、进度进行把关。施工方严格按照方案设计施工，工程设计符合行业规范要求，施工管理规范。
（4）项目后续管理
项目竣工后，为保障基地发挥扶贫带动效益，公司已选择具有实力和种植经验的企业进行运营和管理，公司并制定了相应的项目后续管理办法和利益联结机制。
六、存在问题
1、所建暖棚对自然灾害防御能力弱，容易受风灾、雪灾、冰雹等自然灾害破坏。基地由于受暴雪影响，导致大部分暖棚受损，损失暖棚68个，53086.4平方米，其中：闸塘损失暖棚55个，52206平方米；哈卡损失暖棚13个，880.4平方米。雪灾发生后，已报请县委政府及上级业务部门，并对工程建设主体进行了相应处罚。经县委政府批示决定对受损暖棚进行恢复重建，目前，已完成恢复重建，并投入运营。
2、蔬菜产业的种植风险较高，如果市场把握不准、信息流通不畅，常会出现供过于求、滞销现象。
3、产品没有形成品牌，加之质量不高、产后环节薄弱，将导致产品流通不畅。
七、意见建议
1、提高暖棚的抗灾能力，对所建大棚进行加固，并对所形成的资产进行投保，确保资产保值增效。
2、要建立统一完整、信息灵敏、覆盖面广的农业信息采集、发布系统。通过信息网络及时反馈各地的市场价格和主要产地的蔬菜生产状况，沟通、衔接蔬菜生产、经营、加工、销售各个环节。
3、牢固树立品牌意识，通过品牌效应及质量去占领市场，加大产后加工、冷链、物流培育。
会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司
2020年9月27日