新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地灾后恢复重建项目实施情况公示
一、项目基本情况
由于新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地建设项目，于2020年1月25日遭遇雪灾，导致所建基地大棚受损严重，为尽快恢复生产，完善产业扶贫带贫机制，助推贫困群众稳定脱贫，县委政府决定对损坏大棚进行恢复重建。
（一）项目来源
《中共会泽县委第十二届101次（2020年）第6次）常委会会议纪要》、《会泽县人民政府第三十七次常务会议纪要》。
（二）批准文号
《会泽县人民政府关于对疫情防控物资采购及蔬菜生产基地恢复计划进行调整的通知》
（三）主管单位
会泽县农业农村局
（四）承建单位
会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司
（五）投资规模
项目计划总投资309.43万元，其中抗疫应急贷款资金309.43万元。
1、哈卡村蔬菜基地普通钢架棚计划投资64.65万元。
2、闸塘村蔬菜基地普通钢架棚计划投资244.78万元。
（六）建设内容及规模
新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地灾后恢复重建建设项目分为哈卡和闸塘二片区两个片区，其中：哈卡片区占地27.14亩，规划重建钢架插地棚38个，面积15630平方米；闸塘二片区占地167.7亩，规划建设钢架插地棚142个，面积58233平方米。
二、建设任务完成情况
项目在实施过程中严格按照方案设计施工，工程设计符合行业规范要求，施工管理规范。截止现在新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地建设项目共完成了以下建设内容：
1、哈卡村恢复重建普通钢架棚26个，10409.4平方米，完成计划指标38个的68.4%，15630平方米的66.6%；
2、闸塘村二片区完成普通钢架棚111个，52954.8平方米，完成计划指标142个的78.17%，58233平方米的91%；建砖砌排水沟223.1米，建取水池1座。
三、资金到位、使用及审计情况
（一）资金到位情况
根据《会泽县人民政府关于对疫情防控物资采购及蔬菜生产基地恢复计划进行调整的通知》文件精神,为尽快恢复生产，完善产业扶贫带贫机制，县抗疫指挥部从抗疫应急贷款资金中拨付335.52万元由会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司组织实施会泽县新街乡现代蔬菜（食用菌）产业扶贫基地灾后恢复重建项目。
到位资金335.52万元，资金到位率100%。
（二）资金使用及建设内容完成情况
项目共完成投资276.552223万元，具体使用情况如下：
1、哈卡村普通钢架棚建设，完成投资43.666146万元，其中：普通钢架棚建设投资37.315589万元；项目措施费1.361359万元；规费1.153204万元；税费3.802949万元；其他费用0.033045万元。
2、闸塘村二片区普通钢架棚建设，完成投资232.886077万元，其中：普通钢架棚建设投资180.78633万元砖砌排水沟建设投资15.92675万元；取水池建设投资2.8948万元；项目措施费5.790114万元；规费7.009655万元；税费20.282392万元；其他费用0.196036万元。
（三）审计情况
受会泽县财政局委托，云南云岭工程造价咨询有限公司对会泽县新街乡现代蔬菜(食用菌)产业扶贫基地建设项目结算进行了审核。审核结果如下：
1、哈卡片区送审金额436744.33元，审定金额436661.46元，审减金额82.87元，审减率0.02%。
2、闸塘二片区送审金额2343044.79元，审定金额2328860.77元，审减金额14184.02元，审减率0.61%。
四、项目效益分析评价
会泽县新街乡现代蔬菜(食用菌)产业扶贫基地建设项目绩效目标为带动建档立卡贫困户3358户12927人增收。根据所建三个村扶贫基地目前种植草莓的运营情况分析，项目均超额完成预定目标，产生了较好经济效果和带动效果。
（1）经济效益分析
300亩基地预计可实现年产值750万元，年分红收益90万元。分红效益由相关贫困村集体经济统一管理使用，一是设立公益岗位解决部分贫困人口务工；二是支持贫困群众挣积分兑换生产、生活物资。
（2）社会效益分析
通过项目实施，建成现代设施蔬菜基地，发挥示范引领作用，进一步促进当地蔬菜产业提质增效，带动地方经济发展。通过产品品质提升，加快推进了“云品入沪”、“云菜入沪”，进一步增强我县产业发展动力。
（3）扶贫效益分析
通过项目实施，吸纳项目区周边贫困群众就近务工。300亩基地可吸纳贫困群众100余人就近务工，人均增收1.2万元。
五、主要措施及做法
（一）组织措施
成立以公司党工委书记、董事长段国华任组长，党工委副书记、副董事长冯波，董事、总经理杜友成任副组长，相关单位(部门)主要负责同志为成员的领导小组，下设办公室在项目建设管理部。明确项目建设具体责任人，签订目标责任书，对建设内容，开竣工时间，工程造价、资金使用管理、项目质量及项目建设进度作出具体规定，层层压实责任，确保项目有人抓、有人管。
（二）管理措施
（1）投入管理
一是组织领导，分工明确。成立项目领导小组，制定政策措施，落实责任，并明确现场管理人员，确保项目顺利实施。二是项目均实行“四制管理”（法人制、招投标制、监理制、合同制），管理规范。三是规范项目建设档案。对在项目建设过程中形成的相关资料，如群众补助资金花名册、相关文件资料都按照要求收集整理、立卷归档，作为项目检查验收的重要依据。四是严格项目建设公示公告制。对项目建设的标准、内容、补助标准、对象等进行张榜公示、公告，接受群众监督。
（2）财务管理
会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司实行专户专帐、专款专用、报账制管理，严禁滞留、挤占、挪用。定期或不定期地对资金使用情况进行督促检查，发现问题，及时纠正，做到从源头上控制，确保资金发挥最大效益。资金拨付严格执行整合财政涉农资金管理办法及公司项目资金管理办法流程：施工单位申请→监理单位审核→现场管理人员审核→项目责任领导审核→项目建设管理部分管领导审核→财务部审核→财务总监审核→总经理审批。
（3）项目实施管理
项目在实施过程中聘请监理对整个项目的建设质量、标准、进度进行把关。施工方严格按照方案设计施工，工程设计符合行业规范要求，施工管理规范。
（4）项目后续管理
项目竣工后，为保障基地发挥扶贫带动效益，公司已选择具有实力和种植经验的企业进行运营和管理，公司并制定了相应的项目后续管理办法和利益联结机制。
六、存在问题
1、所建大棚对自然灾害防御能力弱，容易受风灾、雪灾、冰雹等自然灾害破坏
2、蔬菜产业的种植风险较高，如果市场把握不准、信息流通不畅，常会出现供过于求、滞销现象。
3、产品没有形成品牌，加之质量不高、产后环节薄弱，将导致产品流通不畅。
七、意见建议
1、提高大棚的抗灾能力，对所建大棚进行加固，并对所形成的资产进行投保，确保资产保值增效。
2、要建立统一完整、信息灵敏、覆盖面广的农业信息采集、发布系统。通过信息网络及时反馈各地的市场价格和主要产地的蔬菜生产状况，沟通、衔接蔬菜生产、经营、加工、销售各个环节。
3、牢固树立品牌意识，通过品牌效应及质量去占领市场，加大产后加工、冷链、物流培育。
会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司
二○二O年十二月三十一日