会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司

关于会泽县马铃薯良种繁育项目

实施情况公示公告

根据《会泽县扶贫开发领导小组关于2020年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点项目规划实施方案的批复》（会开发〔2020〕15号）文件批复，我公司组织实施了会泽县马铃薯良种繁育项目，通过项目实施，实际发放了1974.8万粒原原种，发挥示范引领作用，促进全县种薯产业提质增效和贫困户增产增收，取得了较好的经济效益和扶贫效益。根据《会泽县扶贫开发领导小组办公室关于加强县级脱贫攻坚项目库和完善扶贫资金项目公示公告制度的实施方案》（会开办发[2017]44号）文件精神，现将该项目实施情况公示公告如下。
     一、基本情况

（一）项目概况

1.立项背景及目的。会泽县贫困面大、贫困程度深，是国家级扶贫开发重点县、乌蒙山片区集中连片特困县、云南省27个深度贫困县之一，全县106万人，有建档立卡贫困户92974户340345人，贫困发生率33.6%；现有未脱贫对象38942户139368人，占全市未脱贫人口的52.3%，贫困发生率降为15.35%。产业对于贫困地区脱贫增收具有很大的意义，习近平总书记说过：“要脱贫也要致富，产业扶贫至关重要。”几十年的扶贫实践证明：发展一个产业，可以带动一方经济，富裕一方百姓。产业是发展的根基，也是脱贫的主要依托。没有产业带动，就难以彻底脱贫；缺乏产业支撑，更难以持续脱贫。因此，通过流转土地建设特色产业基地，拓展农业产业化规模，用产业发展增强贫困群众致富能力势在必行。立足打赢精准扶贫脱贫攻坚战，根据《会泽县人民政府关于2019年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点项目规划调整实施方案的批复》（会政复〔2019〕131号）文件要求,为进一步推动全县产业扶贫工作，从而推动产业快速健康发展，特实施该项目。

2.项目实施情况。项目实施“一户一亩地”马铃薯良种扩繁工程，2020年生产脱毒马铃薯原原种2000万粒，2021年免费提供给4000户贫困户种植。 该项目经专家评审确认招标方式为单一来源采购，招标代理公司为云南若邦项目咨询服务有限公司，于2020年7月17日招投标完成，项目编号为YNBRCG202007，中标价格为796万元，中标单位为会泽山喜农业科技开发有限公司。合同签订日期为2020年7月17日，项目实施时间为2020年7月至2021年3月。项目完成时间为2021年3月。已按照批复文件及合同内容完成2000万粒原原种入库，但由于贮存时间较长，有25.2万粒原原种出苗严重。最终出库验收实际发放原原种数量为1974.8万粒。

3.资金来源及使用情况。资金来源为整合财政涉农资金；马铃薯原原种繁育项目概算总投资800万元，资金来源为整合财政涉农资金。资金主要用于脱毒原原种采购，每粒预算单价0.4元。该项目批复资金为800万元，合同价为796万元，实际完成785.9704万元，结余资金为14.0296万元。已拨付785.9704万元。

4.组织及管理情况。成立以公司党工委书记、董事长段国华任组长，党工委副书记、副董事长冯波，董事、总经理杜友成任副组长，相关单位(部门)主要负责同志为成员的领导小组，下设办公室在项目建设管理部。明确项目建设具体责任人，签订目标责任书，对建设内容，开竣工时间，工程造价、资金使用管理、项目质量及项目建设进度作出具体规定，层层压实责任，确保项目有人抓、有人管。项目实施严格执行整合财政涉农资金管理办法流程：实施单位申报→主管部门审核→县级审定批复→施工设计→工程造价→工程造价前置审核→招投标→合同签订→施工管理（工程监理）→工程结算→初步验收→结算审核→县级验收。资金拨付严格执行整合财政涉农资金管理办法及公司项目资金管理办法流程：施工单位申请→监理单位审核→现场管理人员审核→项目责任领导审核→项目建设管理部分管领导审核→财务部审核→财务总监审核→总经理审批。

（二）绩效目标

繁育1974.8万粒原原种，免费发放给5928户贫困户扩繁良种，山喜公司负责组织种薯订单收购贫困户繁育的良种。可带动贫困户5928户增收。

二、自评结论和绩效分析

（一）项目决策情况

（1）项目立项。项目立项《会泽县扶贫开发领导小组关于2020年度脱贫攻坚统筹整合使用财政涉农资金试点项目规划实施方案的批复》（会开发〔2020〕15号）文件精神。不存在项目申报不实，弄虚作假、多头申报、重复申报的问题。

（2）项目目标。项目严格按规划和批复组织项目实施，各项绩效目标已基本完成。

2.项目管理情况

（1）投入管理。公司针对各项目专门成立领导小组，每个项目明确一名责任领导、一个责任人、一个现场管理组，负责项目实施全过程管理。

（2）财务管理。项目及资金管理严格执行扶贫资金管理的相关制度办法；已制定和执行扶贫资金拨付、支出的审批程序；不存在支出报账核销不及时的问题；不存在不按规定取得合法的支出票据，支出附件不全，支出原始资料不真实，弄虚作假的问题；不存在截留、滞留应当拨付的财政专项扶贫资金问题。会计基础工作规范，按要求实行专账专人核算管理，做到按照资金来源项目、用途和使用单位进行明细核算，按规定装订会计凭证、保管会计档案。

（三）项目效果情况

繁育1974.8万粒原原种，免费发放给5928户贫困户扩繁良种，山喜公司负责组织种薯订单收购贫困户繁育的良种。可带动贫困户5928户增收。原原种发放情况：宝云街道于2021年2月18日发放原原种253.1万粒（合作88为111万粒，云薯304为142.1万粒）；马路乡于2021年2月20日发放原原种（合作88）232.2万粒；大桥乡于2020年2月24日发放原原种885.3万粒(其中合作88为499.95万粒，云薯304为385.35万粒）；上村乡于2020年3月1日发放原原种604.2万粒（其中合作88号585.8万粒，会薯14号为0.7万粒，会薯15号为4.4万粒，会薯16号为4.7万粒，青薯9号为8万粒，会—2号为0.6万粒）。

三、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法。

循环生产收购，防控风险。项目由会泽县道成扶贫开发经营管理有限公司实施，采取“公司+合作社+贫困户”的脱毒马铃薯种薯循环生产模式。公司实施“一户一亩地”马铃薯良种扩繁工程，2020年生产脱毒马铃薯原原种2000万粒，2021年免费提供给4000户贫困户种植，公司负责组织相关合作社收购贫困户生产的马铃薯种薯及商品薯。

（二）存在的问题。

1.贫困户种植技术欠缺。为扩大种薯繁育面积，繁育1955.9万粒原原种免费发放给7507户贫困户，但也造成贫困户过于分散，种植技术指导不到位的情况。

2.贫困户认识不到位。传统农业中，农民采用自己留种的原始方式种植马铃薯,会导致田间病害、品种退化,直接影响到农民的经济收益。优质马铃薯脱毒种薯的应用，是解决马铃薯品种退化，提高马铃薯产量、品质和种植效益的主要途径，是马铃薯产业健康发展的基础。但受限于知识层面，绝大部分人往往只能看到眼前的利益，原原种往往需要繁育两年后才能作为商品薯。相较于直接种植商品薯，原原种的收益远低于商品薯，导致很多贫困户就不愿意来繁育原原种。

（三）建议和改进措施

1.要集中开展培训班，培养专业农民。无论是从原原种这个项目还是其他，现代农业都需要更加专业的农民，这对以后的农业发展也是至关重要。

2.要加大宣传力度，提高贫困户知识文化水平。贫困户认识不到位最大的原因就是缺乏教育，只有尽可能最大的覆盖教育面积、力度。以最专业的知识以最浅显的道理讲出来，农民才能最大程度的理解。所以不只是应该教育，还应该讲究教育方式方法，不流于表面、形式。

国家扶贫监督举报电话:12317

县农业农村局监督举报电话：0874-5688288   

公司监督举报电话：0874－5645927

会泽县道成扶贫开发投资经营管理有限公司

                   2021年3月15日